партнеры

Глава IV. Государственная и общественная защита прав потребителей (ст. 40-46)


Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 образована Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека, которой переданы функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей упраздняемого Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства

Статья 40. Государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации,
регулирующих отношения в области защиты прав потребителей

  1. Государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей (далее - государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей), осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами), а также иными федеральными органами исполнительной власти (их территориальными органами), осуществляющими функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

  • Государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривают:
    • проведение мероприятий, связанных с контролем, - проверка соблюдения изготовителями (исполнителями, продавцами,
      уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами) обязательных требований законов
      и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, а также
      обязательных требований к товарам (работам, услугам);
    • выдачу в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, предписаний изготовителям (исполнителям, продавцам, уполномоченным организациям или уполномоченным индивидуальным предпринимателям, импортерам) о прекращении нарушений прав потребителей, о необходимости соблюдения обязательных требований к товарам (работам, услугам);
    • в установленном законодательством Российской Федерации порядке принятие мер по приостановлению производства и реализации товаров (выполнения работ, оказания услуг), которые не соответствуют обязательным требованиям (в том числе с истекшим сроком годности), и товаров, на которые должен быть установлен, но не установлен срок годности, по отзыву с внутреннего рынка и (или) от потребителя или потребителей товаров (работ, услуг), которые не соответствуют обязательным требованиям, и информированию об этом потребителей;
    • направление в орган, осуществляющий лицензирование соответствующего вида деятельности (лицензирующий орган), материалов о нарушении прав потребителей для рассмотрения вопросов о приостановлении действия или об аннулировании соответствующей лицензии в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
    • направление в органы прокуратуры, другие правоохранительные органы по подведомственности материалов для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений, связанных с нарушением установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации прав потребителей;
    • обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с
      заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности
      индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное или грубое нарушение
      установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации прав потребителей.
  • Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), а также иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), могут быть привлечены судом к участию в деле или вступать в дело по своей инициативе или по инициативе лиц, участвующих в деле, для дачи заключения по делу в целях защиты прав потребителей.
  • Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики в области защиты прав
    потребителей, дает разъяснения по вопросам применения законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих
    отношения в области защиты прав потребителей, а также утверждает положение о порядке рассмотрения уполномоченным федеральным
    органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами) дел о
    нарушении законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав
    потребителей.

    Статья 41. Обязанность изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального
    предпринимателя, импортера) по предоставлению информации федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным на проведение
    государственного контроля и надзора в области защиты прав потребителей (их территориальным органам)

    Изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) по
    требованию уполномоченного федерального органа исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей
    (его территориальных органов), а также иных федеральных органов исполнительной власти (их территориальных органов), осуществляющих
    функции по государственному контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), их
    должностных лиц обязан предоставить в установленный ими срок достоверные сведения, документацию, объяснения в письменной и (или)
    устной форме и иную информацию, необходимую для осуществления указанными федеральными органами исполнительной власти и их
    должностными лицами полномочий, установленных настоящим Законом.

    Статья 42. Утратила силу.

    Статья 42.1. Полномочия высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области защиты прав
    потребителей

    Высший исполнительный орган государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации осуществляет мероприятия по
    реализации, обеспечению и защите прав потребителей и в пределах своих полномочий принимает определенные меры.

    Статья 43. Ответственность за нарушение прав потребителей, установленных законами и иными нормативными правовыми актами
    Российской Федерации

    За нарушение прав потребителей, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, продавец
    (исполнитель, изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет
    административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

    Статья 44. Осуществление защиты прав потребителей органами местного самоуправления

    В целях защиты прав потребителей на территории муниципального образования органы местного самоуправления вправе:

    • рассматривать жалобы потребителей, консультировать их по вопросам защиты прав потребителей;

  • обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей).

    При выявлении по жалобе потребителя товаров (работ, услуг) ненадлежащего качества, а также опасных для жизни, здоровья, имущества
    потребителей и окружающей среды незамедлительно извещать об этом федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контроль
    за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг).

    Статья 45. Права общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов)

    1. Граждане вправе объединяться на добровольной основе в общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы), которые осуществляют свою деятельность в соответствии с уставами указанных объединений (их ассоциаций, союзов) и законодательством Российской Федерации.

  • Общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе:
    • участвовать в разработке обязательных требований к товарам (работам, услугам), а также проектов законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей;
    • проводить независимую экспертизу качества, безопасности товаров (работ, услуг), а также соответствия потребительских свойств товаров (работ, услуг) заявленной продавцами (изготовителями, исполнителями) информации о них;
    • проверять соблюдение прав потребителей и правил торгового, бытового и иных видов обслуживания потребителей, составлять акты о выявленных нарушениях прав потребителей и направлять указанные акты для рассмотрения в уполномоченные органы государственной власти, а также информировать органы местного самоуправления о выявленных нарушениях, участвовать по просьбе потребителей в проведении экспертиз по фактам нарушения прав потребителей;
    • распространять информацию о правах потребителей и о необходимых действиях по защите этих прав, о результатах сравнительных исследований качества товаров (работ, услуг), а также иную информацию, которая будет способствовать реализации прав и законных интересов потребителей. Публикуемые общественными объединениями потребителей (их ассоциациями, союзами) результаты сравнительных исследований качества товаров (работ, услуг) не являются рекламой;
    • вносить в федеральные органы исполнительной власти, организации предложения о принятии мер по повышению качества товаров (работ, услуг), по приостановлению производства и реализации товаров (выполнения работ, оказания услуг), по отзыву с внутреннего рынка товаров (работ, услуг), не соответствующих предъявляемым к ним и установленным законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательным требованиям;
    • вносить в органы прокуратуры и федеральные органы исполнительной власти материалы о привлечении к ответственности лиц, осуществляющих производство и реализацию товаров (выполнение работ, оказание услуг), не соответствующих предъявляемым к ним обязательным требованиям, а также нарушающих права потребителей, установленные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
    • обращаться в органы прокуратуры с просьбами принести протесты о признании недействительными актов федеральных органов исполнительной власти, актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актов органов местного самоуправления, противоречащих законам и иным регулирующим отношения в области защиты прав потребителей нормативным правовым актам Российской Федерации;
    • обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей,
      неопределенного круга потребителей).

    Статья 46. Защита прав и законных интересов неопределенного круга потребителей

    Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей
    (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по
    контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления,
    общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя
    (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными
    в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

    При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации
    или иным способом до сведения потребителей решение суда. Вступившее в законную силу решение суда о признании действий изготовителя
    (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными
    в отношении неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших
    вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или
    уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они
    изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем,
    импортером).

    Одновременно с удовлетворением иска, предъявленного общественным объединением потребителей (их ассоциацией, союзом), органами
    местного самоуправления в интересах неопределенного круга потребителей, суд принимает решение о возмещении общественному
    объединению потребителей (их ассоциации, союзу), органам местного самоуправления всех понесенных по делу судебных издержек,
    а также иных возникших до обращения в суд и связанных с рассмотрением дела необходимых расходов, в том числе расходов на проведение
    независимой экспертизы в случае выявления в результате проведения такой экспертизы нарушения обязательных требований к товарам
    (работам, услугам).

    Президент

    Российской Федерации

    Б.ЕЛЬЦИН

    Москва, Дом Советов России

    7 февраля 1992 года

    N 2300-1